今日時間:
簡體 繁體
手機版
高級搜索
  • 索引號:

    20200102-192838-317

  • 生成日期:

    2019-12-26

  • 成文日期:

    2019-12-26

  • 發布機構:

    甘南州政府辦

甘南藏族自治州人民政府辦公室 關于印發甘南州通道物流產業發展 專項行動計劃的通知

發布日期:2019-12-26 發布機構: 訪問量:

州政辦發〔2019〕116號

甘南藏族自治州人民政府辦公室

關于印發甘南州通道物流產業發展

專項行動計劃的通知

各縣市人民政府,州政府相關部門,省屬駐甘南有關單位:

《甘南州通道物流產業發展專項行動計劃》已經州政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2019年12月26日

甘南州通道物流產業發展專項行動計劃

為全面貫徹省委、省政府關于構建生態產業體系推動綠色發展崛起的一系列決策部署,落實州委、州政府關于加快產業轉型升級構建生態產業體系推動綠色發展崛起的意見,結合甘南州綠色生態產業發展規劃,加快我州通道物流產業發展,制定本行動計劃。

一、發展目標

搶抓“一帶一路”建設機遇,將通道物流產業作為構建生態產業體系的重要抓手,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,充分利用大數據、物聯網等新技術,培育跨境電商、供應鏈服務等新業態,加快建設絲綢之路物流通道,力促通道物流產業實現新突破、大發展。

到2020年底,全州物流業增加值增速達到6%,全社會物流總費用與GDP的比率同比下降1%;批發業銷售額增長8%;外貿進出口回穩向好穩中有進。

到2022年,全州物流業增加值增速達到6%,全社會物流總費用與GDP的比率下降1%左右;批發業銷售額年均增長8%以上;外貿進出口平穩增長。建成1個大型商品交易市場。新建和改造提升5個農畜產品產地批發市場、12個農貿市場。

到2025年,建成全州商貿物流大數據平臺,物流產業規模進一步擴大,基礎設施完善,對全州經濟社會發展的貢獻度顯著增強。

二、重點任務

充分發揮絲綢之路經濟帶黃金段區位優勢,突出重大項目引領,完善交通樞紐物流集散功能,推動通道物流產業綠色發展。

(一)進一步完善全州物流發展布局。按照國家“一帶一路”戰略部署和全省物流產業發展布局,立足全省物流業區域中心城市,服務于區域經濟、滿足居民生活的物流節點的定位,對外積極與天津、蘭州、西寧、烏魯木齊、成都、拉薩、南寧,以及東部相關城市等國家級商貿物流節點城市對接,主動融入全省互聯互通南向通道建設,加強與蘭州國際陸港、空港的有效銜接,積極發展甘南農畜產品和特色食品加工、民族用品、手工制作、日用品銷售物流,打造甘肅中南部物流中心。要隨著夏河機場的擴建項目和西成鐵路、蘭合鐵路、合岷高速公路以及重點縣市機場、鐵路、公路等交通基礎設施項目建設步伐,積極謀劃機場和火車站運輸基礎設施及物流中心建設項目,優化物流發展布局,促進機場周邊和鐵路沿線產業集群。重點建設農畜產品冷鏈物流、加工配送、檢驗檢測等公共服務基礎設施,在各縣市培育具有較強服務能力的生產服務型物流園區和分撥中心,搶抓“十四五”規劃和國家電子商務進農村示范項目建設的難得機遇,支持縣市電子商務與物流快遞協同發展,建設并做大做強甘南崗堅龍珠綜合物流園區、夏河唐尕昂物流綜合園區、夏河阿木去乎綜合物流園區;當周火車站綜合物流分撥中心、臨潭縣鑫馳物流中心、卓尼縣山珍物流中心、舟曲縣宏源分撥中心、迭部大拇指物流中心、碌曲縣物流配送中心、安多綜合園區、合作眾和倉儲物流中心、瑪曲民祥物流集散中心為主要支撐的四個園區、八個中心甘南“四梁八柱”物流網絡。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州財政局、州工信局、州郵政管理局、州政府金融辦、州住建局、州自然資源局、州稅務局、州市場監管局、各縣市人民政府。

(二)加快商貿物流園區建設。貫徹落實《甘南州人民政府辦公室關于促進內貿流通健康發展的實施意見》,在已有工業園區的基礎上,按照州委、州政府要求,搶抓各縣市建立園區的良好機遇,協調指導市場的科學布局和完善冷庫、倉儲、物流中心配套建設;積極參與“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設,融入臨夏、隴南、定西省內四州和四川、青海等周邊省份物流經濟圈。充分利用蘭郎高速、西成鐵路、蘭合鐵路、合岷高速等綜合交通優勢,培育大市場、綜合物流為代表的市場物流龍頭企業,籌建以合作市為中心,帶動七縣,輻射甘青川藏區,集民族產品、五金建材、食品、生活必需品配送為主的甘南州崗堅龍珠電商物流集散中心。

建設以西成鐵路為依托的唐尕昂貨運接軌站物流園區,以機場為核心的阿木去乎物流園區,以合作火車站客運中心為核心的當周物流園區,以高速路交匯點為核心的崗堅龍珠綜合物流園區四大物流園區,依托蘭渝鐵路建設宏源物流園區,同時帶動建設安多物流園區、合作眾和物流園區、臨潭鑫馳物流園區、卓尼山珍物流園區、碌曲縣物流中心、瑪曲民祥物流園區、迭部縣大拇指物流中心。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州工信局、州交通局、州財政局、州郵政管理局、州稅務局、州市場監管局、州住建局、州自然資源局、州政府金融辦、各縣市人民政府,甘南合作生態產業園區管委會。

專欄1:商貿物流產業園區項目

甘南州四梁八柱物流園區總體框架:

以西成鐵路為依托的唐尕昂貨運接軌站物流園區,以機場為核心的阿木去乎物流園區,以火車客運站為中心的當周物流園區,以高速路交匯點為核心的崗堅龍珠綜合物流園區。

重點建設臨潭縣鑫馳物流中心、卓尼縣山珍物流中心、舟曲縣宏源分撥中心、迭部大拇指物流中心、碌曲縣物流配送中心、安多綜合園區、合作眾和倉儲物流中心、瑪曲民祥物流集散中心等項目。

(三)積極完善商貿物流市場體系。

1.建設大型商品交易市場。按照大市場、大流通、大發展的要求,在合作市建成1個區域性綜合大市場,并以其為骨干打造布局合理、結構優化、功能齊全、設施完備、管理規范、運行高效的農畜產品現代流通體系,形成具有較強聚集帶動功能的城市商貿發展中樞。

牽頭單位:合作市人民政府

配合單位:州發改委、州財政局、州商務局、州投資與合作交流局、州政府金融辦、州工信局、州市場監管局、州自然資源局、州稅務局。

2.大力發展農畜產品產地批發市場建設。將農畜產品產地批發市場作為促進農牧村經濟發展、農牧民脫貧致富、農畜產品流轉營銷的重要手段,根據各縣市產業布局和市場需求,依托我州牛羊肉、果蔬、藥材等農畜產品產地市場,每縣市至少形成一家農畜產品分揀、加工、包裝、發運的批發市場。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州財政局、州工信局、州政府金融辦、州市場監管局、州自然資源局、州稅務局、州供銷社、各縣市人民政府。

專欄2:農畜產品產地批發市場建設項目

建設卓尼縣、臨潭縣、舟曲縣、合作市、夏河縣、瑪曲縣、碌曲縣、迭部縣綜合農貿市場等農畜產品產地批發市場。

3.合理規劃建設農貿市場。緊緊圍繞鄉村振興戰略,加快全州重點集鎮農貿市場建設和升級改造,優化市場布局,完善市場功能,實現農貿市場重點鄉鎮全覆蓋,有效解決農畜產品“買難、賣難”問題,方便農牧村消費,提高農牧民收入,為縣市相關產業發展提供支撐平臺。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州財政局、州農業農村局、州政府金融辦、州自然資源局、各縣市人民政府。

專欄3:農貿市場建設建設項目

重點建設及提升改造:1.甘南州城南綜合農貿市場2.合作市東宏農貿市場3.卓尼縣九峰中藥材交易市場4.臨潭縣城關鎮綜合交易市場5.卓尼縣城南農貿市場6.卓尼縣麻路綜合農貿市場7.迭部縣城東社區農貿市場8.舟曲縣綠之源綜合市場9.瑪曲縣瑪尼吉祥土特產交易市場10.碌曲縣城農產品交易市場11.臨潭縣新城藥材批發市場12.舟曲縣兩河口農貿市場13.夏河縣安多畜產品交易市場14.合作市合眾物流綜合農貿市場15.瑪曲縣歐拉綜合畜產品交易市場等縣鄉農貿市場。

4.建設城鄉消費品市場。全面推行農商互聯戰略,全力推動以合作市佳美超市為代表的商貿綜合體建設,在各縣市城市中心區,建設一批城市商貿流通綜合體、購物中心、綜合超市、連鎖超市、特色商業街區和商貿功能服務區,引領帶動周邊商貿服務業發展。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州財政局、州工信局、州稅務局、州農業農村局、州自然資源局、州住建局、州供銷社、各縣市人民政府。

(四)健全城鄉商貿物流配送體系。

1.積極構建立體化商貿物流配送體系。依托我州特色農畜產品和民族手工藝品等資源,加快完善我州物流網絡整體架構,加快完善農畜特產品物流配送通道建設,建設分撥中心、配送中心和末端節點的配送網絡。加快建設物流基礎平臺,按照“政府引導、企業投資、市場運作”的原則,積極培育物流市場,組織我州流通企業與省外、境外、相關企業進行友好對接交流學習,通過政府間、企業間、協會間的交流協作,發揮各自優勢,構建區域性大物流配送鏈條。合理布局完善物流配送網點,逐步建設中心城市物流園區、縣配送中心、鄉鎮服務站和村服務網點的農村物流配送體系。

促進物流與相關行業聯動發展,支持郵政、順豐等國內骨干企業,強強聯手整合資源,與民航、鐵路、公路等運輸行業聯動發展;豐富和完善州內外主要城市間“當日達”“次晨達”“次日達”等快遞服務。加快商貿物流標準化普及應用,在全州逐步普及貨運標準化電子貨單、托盤標準化、集裝箱標準化、集裝袋標準化等技術,組織開展標準托盤推廣工作,大力發展單元化物流,支持運輸車輛標準化改造。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州財政局、州工信局、州郵政管理局、州供銷社、州政府金融辦、各縣市人民政府。

專欄4:立體化商貿物流配送體系建設項目

3年建成物流基礎平臺,初步構建起全州立體化物流配送網絡體系。

2.加快實施冷鏈物流建設項目。構建州縣市鄉三級農畜產品市場營銷體系,加快推動農畜產品冷鏈物流建設。依托我州現有夏河安多、甘肅華羚、甘肅燎原、瑪曲昌祥肉業、瑪曲雪原肉業等5家牛羊肉冷藏庫和百草藥業的倉儲優勢,培育2家集冷凍冷藏、冷鏈倉儲、冷鏈運輸、冷鏈物流配送為一體的專業冷鏈物流配送企業,建設冷鏈物流基地。鼓勵商貿物流企業在肉類、果蔬、乳制品等主產區和銷地市場,建設預冷、加工、運輸、儲存、配送、冷鏈車等冷鏈物流設施。完善流程管理和標準對接,提高冷鏈流通率和行業監管水平,減少污染,降低損耗,形成設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的冷鏈物流配送服務體系,保障生鮮農畜產品質量和品質,加大對冷鏈等專業物流企業的政策支持力度和政府補貼力度,以物流業帶動多個行業,實現冷鏈物流的跨越發展,助力實施鄉村振興戰略。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州財政局、州工信局、州農業農村局、州供銷社、州政府金融辦、各縣市人民政府。

專欄5:冷鏈物流建設項目

重點建成夏河安多冷鏈中心、甘肅華羚乳業、甘肅燎原乳業、瑪曲雪原肉業、瑪曲昌祥肉業、冷凍冷鏈儲備庫等冷鏈物流項目。建設百草藥業的倉儲冷鏈基地,新增各類冷鏈中、低溫庫庫容5萬噸。

(五)提升商貿物流信息建設水平。依托國家級電子商務示范縣項目,建設完善縣鄉村三級物流體系,暢通工業品下行、農產品上行的便民物流網絡。整合甘南州現有的15家快遞物流公司,建設甘南州電商倉儲物流中心,降低物流成本,提高物流配送效率。深化與電商大平臺合作,大力培育本土電商平臺,加快推廣普及條形碼、電子數據交換、全球定位系統(GPS)、無線電射頻(RFID)、不停車電子收費系統(ETC)等信息技術,促進線上線下融合發展。鼓勵縣級電子商務服務體系整合交通、郵政、供銷、倉儲、商業網點等物流快遞資源,多形式、多渠道、多類型發展快遞物流服務業。繼續搶抓國家電子商務進農村綜合示范項目實施的有利時機,支持鄉村電商服務站點疊加快遞物流服務功能,發揮由鄉到村“最后一公里”快遞物流配送中轉站作用,降低運營成本。引導物流快遞企業依托鄉村電商服務站點設立配送門店,開展集中收購、集中配送服務,打通農村快遞物流“最后一公里”。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州工信局、州農業農村局、州供銷社、州郵政管理局、州政府金融辦、各縣市人民政府。

專欄6:電商物流建設項目

如期完成并鞏固提升好夏河縣、合作市、臨潭縣、碌曲縣、迭部縣、舟曲縣、卓尼縣、瑪曲縣8個縣市國家電子商務進農村綜合示范縣項目成果。

重點推進甘南州“拉卜楞網城”、“京東拉卜楞甘南館”、 惠民科技、拉尕山電商、山珍電商、邦錦林卡、新青年、啟航電商、螞蟻農場、安多電商、禾壹電商、嘉讓創業園、森源電商、眾盟電商、云山電商、青創電商等電子商務信息化平臺項目建設。

(六)全方位擴大對外經貿合作。緊緊圍繞“一帶一路”和向西開放發展戰略,以重點節會展會為載體,在實施“走出去,請進來”戰略方面邁出實質性步伐,擴大對外貿易,積極探索跨境電子商務發展路徑。

1.加快實施“走出去”戰略、擴大對外貿易。提升我州優勢產品出口潛力,加快培育外貿自主品牌,抓好國家和省上出臺的一系列促進外貿穩定增長的刺激政策和鼓勵措施。積極融入“一帶一路”甘肅黃金段沿線國家經貿合作平臺,綜合運用州縣轉移支付資金,支持我州特色優勢農產品、大宗資源型產品加工延鏈項目,努力使進出口保存量、擴增量。支持州內有實力的企業申報國家文化出口重點企業和重點項目。加強進出口運行調度,大力扶持甘南華貴工藝品有限責任公司等外貿企業,推行“一業一策、一企一策、一事一議”工作機制,及時解決突出問題,積極開展進出口貿易。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州財政局、州工信局、州政府外事辦、州政府金融辦、各縣市人民政府。

2.積極參與并舉辦重點展會節會。繼續創新辦好南亞國際商品展、青藏高原青稞美食博覽會暨甘南州美食文化節以及“互聯網+(產業、藏文化等、綠色生態等)”高峰論壇、學術交流會。有針對性地組織企業參加在尼泊爾、哈薩克斯坦、俄羅斯、韓國、日本、新加坡等“一帶一路”沿線國家的重點國際展會,參加津洽會、廈洽會、廣交會、進博會等國內重要進出口展會,參與蘭洽會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、臨夏食品博覽會等省內重要展會節會,擴大文化旅游服務貿易規模,拓展甘南特色產品銷售渠道、提升甘南產品國內國際競爭力和知名度。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州財政局、州工信局、州政府外事辦、各縣市人民政府。

(七)加快培育壯大商貿物流企業。

1.培育龍頭骨干物流企業。在兼顧各類企業共同發展的前提下,優化市場主體結構,培育龍頭骨干企業,引導運輸企業、倉儲企業、配送企業等傳統物流企業擴大經營規模和服務范圍,向現代物流企業轉型。重點拓展供應鏈管理、品牌打造金融環境等高附加值的現代服務業,積極培育發展第三方物流企業,立足市場需求和市場運作,充分利用和整合現有物流資源,改變傳統運輸、倉儲、裝卸、配送各個環節分割運作的觀念,引導甘南小、散、亂的貨運、信息服務網點以及有條件的運輸、倉儲和代理等企業向第三方物流企業轉型,逐步培育一批服務水平高、競爭力強的現代專業物流龍頭企業和骨干企業。依托龍頭物流企業,不斷完善物流網點,配備標準化和專業化物流運輸工具,加強物流服務管理,著力打造上有專業生產廠家、中連專業運輸團隊、下接專業市場的現代物流商貿戰略聯盟。依托甘南州郵政倉儲物流中心和當周物流園,組建商貿物流企業集團,培育骨干商貿物流市場主體。對干線運輸企業、城市配送企業等在州內設立分支機構、增設經營網點等方面提供便利條件。

牽頭單位:州發改委

配合單位:州商務局、州財政局、州工信局、州郵政管理局、州供銷社、州政府金融辦、各縣市人民政府。

專欄8:培育龍頭骨干物流企業項目

加快組建甘南商貿物流企業集團,培育3-5家龍頭骨干物流企業。

2.推動外貿企業做大做強。利用轉變外貿發展方式、機電和高新技術產品自主品牌出口促進、中小企業國際市場開拓資金等項目為杠桿,積極落實外貿企業出口獎補扶持政策,促進全州外貿事業穩步發展,推動外貿企業做大做強。對甘肅華羚、甘南海龍鱘業食品有限公司、甘南州華貴工藝品有限公司、迭部夏濤菌業公司、諾樂公司、百草公司、拉卜楞網城等出口型企業進行重點扶持。培育自主品牌和農畜產品出口市場主體,加快跨境電商、外貿綜合服務等新業態發展。引導企業積極開展國際認證、商標注冊、衛生注冊,提升出口競爭力。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州財政局、州政府外事辦、州政府金融辦、各縣市人民政府。

(八)有序促進商貿物流綠色轉型。鼓勵州內電子商務企業與快遞物流企業創新綠色物流運作模式,通過信息技術優化物流資源配置和倉儲配送管理,實現節能降耗。引導物流企業建設能源管理體系,建立綠色節能低碳運營管理流程和機制,推廣節油技術和綠色節能運輸設備,加快淘汰落后用能設備。全力推進綠色倉儲設施建設,加強倉庫建筑創新與節能減排技術應用。加快推廣綠色包裝,推進快遞物流包裝物減量化。協同推進綠色逆向物流,加快形成回收產業鏈條。加快推進州內綠色物流試點工作,選擇一批建設基礎好、示范效應強的物流園區和物流企業等進行試點,帶動提升商貿物流業綠色化發展水平。

牽頭單位:州商務局

配合單位:州發改委、州工信局、州市場監管局、州郵政局、州供銷社、州政府金融辦、各縣市人民政府。

三、工作路徑

(一)注重政府引導,強化市場運作。充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,更加注重企業主體地位,建立政府推動、企業主體、市場化運作的互動長效發展機制。建設物流設施,整合物流資源,共享物流信息,構建物流體系。加強物流優化、貨源組織、貨物集散,推動商貿物流業成為我州經濟發展新的增高點。

(二)加強統籌協調,促進平衡發展。深度融入南向通道建設,加入西向、南向國際貨運班列,強化鐵路、公路、航空等多種運輸方式互聯互融,促進物流樞紐、節點、基地、園區互通互補,實現經濟效益、社會效益和生態效益同步提升,打造“一帶”與“一路”、西北與西南、中西亞與東南亞互聯互通的戰略通道。

(三)深化改革創新,增強內生動力。學習借鑒國內外先進物流技術和管理經驗,復制推廣自貿試驗區改革試點經驗,深入推進供給側結構性改革,深度落實“放管服”改革,提升投資貿易便利化水平。探索建立物流基礎設施發展模式,注重吸收、鼓勵創新,強弱項、補短板,形成服務功能完善的平臺支撐體系,增強通道物流產業發展內生動力。

(四)堅持整體推進,實現重點突破。突出地域優勢,體現產業特色,加強州內縣市行業聯動,整合資源、抱團發展,強化州內州際合作,確保要素資源順暢流動和優化配置。用足用好省上關于加快發展現代商貿物流業的政策措施和綠色生態產業發展基金,加快重點項目建設,引導錯位發展,突出品牌引領,進一步提升物流集散通達能力和區域輻射力。

四、保障措施

(一)建立推進機制。成立以州政府分管領導為組長,州商務局、州發改委、州工信局、州財政局、州交通運輸局、州政府外事辦、州政府金融辦等部門主要領導為成員的通道物流產業協調推進工作組,建立“一業一策、一企一策、一事一議”工作機制,建立高效聯動機制和工作促進聯席會議制度,定期研究重點項目落地、重大產業培育、重要政策落實情況,及時解決工作中的重大問題,切實推動通道物流產業高質量發展,州縣兩級政府要積極支持并籌措物流產業發展資金,通過以獎代補的原則進行重點支持,支持額度不低于企業投入的30%。

(二)優化營商環境。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,對招商引資和發展環境建設中存在的問題進行排查梳理,逐一協調解決,促進簽約項目落地落實。認真貫徹落實州政府關于進一步加強招商引資促進外資增長若干意見,加大政策宣傳力度,改進招商引資方式,緊盯國內外前沿技術、領頭企業、領軍人物,爭取新引進一批世界、全國及民企500強企業特別是物流企業,促進我州通道物流產業集約化、規?;?、國際化發展。

(三)強化人才培養。有計劃、分批次地舉辦通道物流人才專題培訓班,對縣市物流行政管理單位、企業管理人員進行系統培訓,組織物流高管人員赴發達地區及“一帶一路”沿線國家(地區)考察學習。組建專家咨詢團隊,從省內高等院校、科研機構、行業主管部門聘請一批專家學者,為發展通道物流產業提供智力支撐。

(四)加強督查考核。通道物流產業協調推進工作組各成員單位要細化工作措施,確定完成時限,并將重點任務落實情況納入年度督查重點,加強跟蹤落實和督查問效。建立第三方評價機制,對重點支持項目進行績效評估。對工作落實不到位的,按有關規定嚴肅問責。

  
0
创建北京赛车平台出租