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  • 索引號:

    20191202-230709-641

  • 生成日期:

    2019-09-29

  • 成文日期:

    2019-09-29

  • 發布機構:

    甘南州政府辦

甘南藏族自治州人民政府關于制定《甘南州行政規范性文件管理辦法》的說明

發布日期:2019-09-29 發布機構: 訪問量:

現將《甘南州行政規范性文件管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的制定情況作如下簡要說明:

一、制定的必要性

2005年我州依據《甘肅省規章規范性文件備案審查辦法》(甘肅省政府令第11號)制定了《甘南藏族自治州規范性文件制定和備案審查辦法》,2010年根據《甘肅省規范性文件管理辦法》(甘肅省政府令第46號)重新制定了《甘南藏族自治州規范性文件制定和備案審查辦法》,該《辦法》對我州規范性文件管理工作的規范化、法治化方面發揮了重要作用。2015年甘肅省政府出臺了《甘肅省行政規范性文件管理辦法》(甘肅省政府令第119號),同時原《甘肅省規范性文件管理辦法》(甘肅省政府令第46號)廢止。因此,為適應規范性文件管理工作的新形勢、新要求,從源頭上杜絕違法行政行為的發生,保障公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯。州政府需制定新的《辦法》。

二、制定的依據

根據有關法律、法規的規定,以及十八屆四中全會和十九大報告精神,國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》中要求完善規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。

三、起草過程

2017年5月份州法制辦組織人員起草了本《辦法》,在總結以往工作的基礎上,又吸取了蘭州市、天水市等地區好的做法和經驗。為了保證質量,在起草的過程中,充分發揮開門立法的原則,召開了政府法律顧問和法制專家委員會委員座談會,并以書面方式征求了州直有關單位、各縣市政府的意見,認真進行了修改。10月初州政府法制辦公室研究討論了《辦法》草案稿。2017年12月 11日州政府第15常務會議審議通過,12月19日以甘南州人民政府令第1號印發公布。

四、主要內容

《辦法》分6章37條,主要在總則、起草與審核、監督與備案、清理與評估、法律責任、附則六個方面做了修訂。

第一部分總則共8條,主要明確了:維護法制統一原則、權利責任相一致、依法保護行政管理相對人的合法權益、保障和監督行政機關依法行使職權。

第二部分共29條,分為起草與審核、監督與備案、清理與評估、法律責任4個方面,明確了政府規范性文件起草機關、聽取意見、審核要求、備案要求、定期清理制度、評估方式、法律責任。

第三部分附則為1條,明確了行政規范性文件的實施日期。

  
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